Note sur l'économie et le commerce Québec-Afrique subsaharienne non francophone

Février 2020

Portrait de l'économie de la région et évolution des échanges commerciaux qu'elle entretient avec le Québec.

Document

Note sur l'économie et le commerce Québec-Afrique subsaharienne non francophone (Version PDF)

La croissance économique des pays non francophones d’Afrique subsaharienne a été relativement bonne au cours de la décennie, mais avec une certaine hétérogénéité dans les performances, à l’image de celle de l’ensemble du continent. Les résultats économiques généraux continuent de s’améliorer, mais restent fragiles.

Plusieurs facteurs expliquent cette bonne performance relative d’ensemble des économies de l’Afrique subsaharienne non francophone : la consommation, les investissements en infrastructures¹, l’investissement direct étranger (IDE)², les politiques macroéconomiques, les réformes structurelles des entreprises, l’amélioration du climat des affaires et la hausse des prix des produits de base (en particulier du pétrole et des minerais, qui a bénéficié aux pays riches en ressources naturelles).

Les situations budgétaires continuent de s’améliorer grâce aux efforts d’assainissement. En 2017, la dette de ces pays représentait en moyenne plus de 65 % du produit intérieur brut (PIB). Le financement des nombreux projets en cours explique en partie cette situation.

Malgré ces bons résultats d’ensemble, on observe également, sur le plan individuel et régional, une hétérogénéité (des différences) dans les performances de ces économies³.

Le taux d’inflation moyen est relativement élevé. La création d’emplois est restée faible et n’a pas suivi le rythme de la croissance économique.

En 2017, les performances de l’économie de l’Afrique subsaharienne non francophone étaient les suivantes :

• une croissance moyenne du PIB réel de 2,7 %;
• un taux moyen d’inflation de 15,2 %;
• un ratio dette/PIB moyen de 66,5 %.

En 2017, selon les données du Fonds monétaire international (FMI), le PIB⁴ des pays non francophones de l’Afrique subsaharienne représentait environ 83 % du PIB de l’Afrique subsaharienne et 67 % du PIB de l’ensemble du continent⁵.

Les perspectives économiques pour les pays non francophones de l’Afrique subsaharienne restent optimistes et globalement similaires à celles de l’ensemble du continent. Cependant, plusieurs risques pèsent sur ces perspectives, en dépit des anticipations optimistes. En effet, ces prévisions économiques restent tributaires de la croissance mondiale qui est, elle-même, fortement conditionnée par les tensions mondiales, en particulier celles entre les États-Unis et leurs principaux partenaires commerciaux.

Par ailleurs, d’autres facteurs pourraient influer sur ces prévisions. Les conditions climatiques (sécheresses ou inondations), les problèmes d’insécurité (terrorisme), le coût du financement pour les pays très endettés, et aussi, et surtout, la future trajectoire des prix des produits de base sont des facteurs de risque qui peuvent modifier négativement les perspectives et les prévisions économiques relatives à cet ensemble de pays d’Afrique.

Les données du FMI indiquent une progression de l’économie des pays non francophones de l’Afrique subsaharienne à un taux de croissance moyen du PIB de 3,1 % en 2019, 3,7 % en 2020 et 3,8 % en 2021⁶.

Les défis auxquels l’Afrique fait face depuis longtemps sont nombreux. Ceux-ci apparaissent dans l’Agenda 2063⁷ de l’Union africaine⁸. Le principal défi des pays non francophones de l’Afrique subsaharienne (comme de l’ensemble du continent) est de parvenir à réaliser les engagements pris en 2013 par l’Union africaine dans le cadre de l’Agenda 2063⁹.

Pour atteindre ces objectifs, l’Afrique subsaharienne non francophone entend intensifier ses efforts afin de transformer ses ressources naturelles en y ajoutant de la valeur et de bénéficier de cette valeur ajoutée en vue de son industrialisation, de la création suffisante d’emplois et de l’amélioration du bien‑être des populations.

Cette ambitieuse mission que se sont donnée les pays africains de cette région constitue leur principal défi pour les cinquante prochaines années.

Au cours des dernières années, plusieurs pays de l'Afrique subsaharienne, dont ceux de l'Afrique subsaharienne non francophone, sont parvenus à assainir leur situation budgétaire. Les uns y parviennent en augmentant les recettes fiscales, les autres en réduisant les dépenses. Les augmentations de revenus (recettes) ont pu être réalisées en partie grâce à la hausse des prix des matières premières, mais aussi grâce aux réformes fiscales mises en œuvre.

Par ailleurs, en ce qui concerne les pays non francophones de l'Afrique subsaharienne, les conditions extérieures (contexte international) difficiles ont exposé les sensibilités budgétaires de certaines économies, en particulier celles qui sont tributaires des ressources naturelles. Et, en dépit de l'amélioration des recettes de sources intérieures au cours des dernières décennies, les ratios recettes fiscales/PIB demeurent faibles dans la plupart de ces pays.

En ce qui a trait à la dette, le ratio moyen de la dette sur le PIB était de 66,5 % pour les pays non francophones d'Afrique subsaharienne en 2017¹⁰, avec cependant une certaine hétérogénéité des performances entre les pays. Il y a les pays avec un ratio inférieur à 40 % (Botswana) et ceux ayant un ratio supérieur à 100 % (Égypte, Érythrée, etc.). Dans plusieurs cas, les données indiquent que les pays sont en situation de surendettement.

Des mesures vigoureuses s'avèrent nécessaires en matière de finances publiques pour accroître la mobilisation fiscale. Dans le même esprit, la réforme fiscale ainsi que la surveillance vigilante et efficiente des dépenses sont également nécessaires pour garantir la soutenabilité de la dette de l'ensemble de ces pays.

Les accords commerciaux régionaux (ACR)¹¹

En Afrique, les ACR concernent surtout la région subsaharienne.

Le Marché commun de l'Afrique orientale et australe est le plus vaste ACR en matière de nombre de membres (20 pays).

En valeur, la Communauté de développement d'Afrique australe vient en tête de liste des ACR africains, avec 41 % des exportations totales de l'Afrique en 2017.

Parmi les accords mentionnés, c'est aussi dans la Société d'aide au développement de la collectivité que la part des exportations de produits manufacturés est la plus importante.

Le commerce intrarégional doit se développer davantage entre les ACR africains. Le commerce intra-ACR représente entre 2 % et 11 % des exportations totales.

L'augmentation du commerce intrarégional en Afrique se heurte à des obstacles. L'insuffisance des infrastructures et les coûts élevés à l'exportation et à l'importation empêchent les économies africaines, y compris les économies des pays non francophones d'Afrique subsaharienne, de tirer pleinement profit de leur proximité des marchés.

Des initiatives comme la Zone de libre-échange continentale africaine¹², qui vise à créer un marché unique des biens et des services sur le continent africain, devraient permettre, à terme, de réduire les coûts du commerce intrarégional et d'encourager la création de chaînes de valeur régionales ainsi que la diversification des produits d'exportation en plus d'accroître les échanges entre ces pays.

Le commerce intra-africain et la nécessité de l'Accord sur la zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf)

En mars 2018, 44 pays africains ont signé le ZLECAf, qui vise à accélérer l'intégration économique de l'Afrique et à intensifier les échanges à l'intérieur du continent.

Notons qu'en 2016, la part des échanges intra-africains dans le commerce total de l'Afrique est passée à 19,6 %, contre 15,2 % en 2014. C'est beaucoup plus que les 10,3 % enregistrés en 2008.

En 2016, moins de 20 % des exportations étaient destinées à l'Afrique¹³. À titre de comparaison, 69 % des exportations européennes se sont faites entre pays de la région, tout comme 59 % des exportations asiatiques.

En 2017, la valeur du commerce extérieur de biens des pays de l'Afrique subsaharienne non francophone (exportations et importations de biens) s'élevait à 517 G$ US¹⁴.

Le commerce de l'Afrique subsaharienne non francophone correspondait à 80 % du commerce de biens de l'Afrique subsaharienne et à 55 % du commerce de l'Afrique dans son ensemble.

Les exportations et les importations représentaient respectivement 46 % et 54 % du commerce total de biens de l'Afrique subsaharienne non francophone.

Le commerce de marchandises¹⁵ entre le Québec et les pays de l'Afrique subsaharienne non francophone¹⁶

L'évolution des échanges

En 2018, la valeur des échanges commerciaux de marchandises entre le Québec et les pays non francophones de l'Afrique subsaharienne se chiffrait à 718 M$, ce qui correspondait aussi à une baisse de 26,9 % par rapport à l'année 2017.

Cette baisse est principalement attribuable à la diminution des importations du Québec (-279 M$). La valeur des exportations a quant à elle légèrement augmenté (+14,3 M$).

Toujours en 2018, la valeur des échanges commerciaux de marchandises entre le Québec et l'Afrique subsaharienne non francophone (718 M$) représentait 52 % de la valeur des échanges de biens entre le Québec et l'Afrique subsaharienne (1 370 M$) et 33 % des échanges commerciaux de biens entre le Québec et l'Afrique dans son ensemble (2 207 M$).

Au cours de la période considérée (2014‑2018), la valeur totale des échanges présentait une tendance nettement baissière.

Au cours de la même période, la croissance annuelle moyenne de la valeur des échanges a été négative (-25,2 %).

Les échanges présentaient un solde négatif pour le Québec pour chacune des années de la période considérée. Cependant, ce déficit commercial (solde négatif) est allé en s'amenuisant au fil des années.

Les exportations

En 2018, la valeur des exportations de marchandises du Québec à destination de l'ensemble des pays non francophones de l'Afrique subsaharienne s'établissait à 305 M$ et correspondait également à une hausse de 4,8 % par rapport à l'année 2017. Cette hausse est principalement attribuable aux exportations de voitures de tourisme et d'autres types de véhicules (+7,1 M$), d'avions et d'hélicoptères et d'autres véhicules aériens ou spatiaux (+6,6 M$), de médicaments présentés sous forme de doses (+6,3 M$), ainsi que de parties de véhicules pour voies ferrées ou similaires (+3,9 M$).

La même année, la valeur des exportations de marchandises du Québec vers les pays non francophones de l'Afrique subsaharienne représentait 39 % de la valeur des exportations québécoises de marchandises vers l'Afrique et 64 % des exportations québécoises de marchandises vers l'Afrique subsaharienne.

Au cours de la période considérée (2014‑2018), la valeur des exportations québécoises de marchandises vers l'Afrique subsaharienne non francophone a enregistré une croissance annuelle moyenne positive (+0,2 %).

En 2018, les cinq produits en tête de liste des exportations québécoises vers l'Afrique subsaharienne non francophone étaient les suivants :

• les avions, hélicoptères et autres véhicules aériens ou spatiaux (24,4 % du total);
• les turboréacteurs, turbopropulseurs et autres turbines à gaz (7,7 %);
• les voitures de tourisme et autres types de véhicules (7,1 %);
• les simulateurs de vol et leurs parties (5,8 %);
• les médicaments présentés sous forme de doses (4,5 %).

La valeur des 25 principaux produits québécois exportés vers l'ensemble de ces pays représentait 74,5 % de la valeur de l'ensemble des exportations du Québec vers l'Afrique subsaharienne non francophone.

Les importations

En 2018, la valeur des biens dédouanés au Québec en provenance de l'ensemble des pays non francophones de l'Afrique subsaharienne était de 412,9 M$ et correspondait à une baisse de 40,3 % par rapport à l'année 2017. Cette baisse s'explique principalement par la diminution des importations d'éléments chimiques radioactifs et d'isotopes radioactifs (-44,5 M$), de cendres et de résidus contenant du métal ou des composés métalliques (-24,2 M$), de cacao en fèves et de brisures de fèves, bruts ou torréfiés (‑22,3 M$) ainsi que de minerai de zinc et ses concentrés (-13,6 $). 

En 2018, la valeur des importations de marchandises du Québec en provenance de l'Afrique subsaharienne non francophone représentait 46 % des importations québécoises de marchandises en provenance de l'Afrique subsaharienne et 29 % des importations totales de marchandises du Québec en provenance de l'Afrique.

Cette même année, les cinq produits en tête de liste des biens manufacturés dédouanés au Québec en provenance de l'ensemble des pays non francophones de l'Afrique subsaharienne étaient les suivants :

• le cacao en fèves et les brisures de fèves, bruts ou torréfiés (10,5 % du total);
• le minerai de nickel et ses concentrés (9,4 %);
• les agrumes, frais ou secs (9,2 %);
• le caoutchouc naturel et les gommes naturelles analogues (6,8 %);
• les ferro-alliages (5,2 %).
• La valeur des 25 principaux produits importés de l'ensemble de ces pays représentait 98,8 % de la valeur de l'ensemble des importations du Québec en provenance de l'Afrique subsaharienne non francophone.

Tableau 1

Tableau 2

Tableau 3

Tableau 4

Tableau 5